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所谓报关是指货物在进出境时，由进出口货物的收、发货人或其代理人，按照海关规定格式填报《进出口货物报关单》，随附海关规定应交验的单证，请求海关办理货物进出口手续。
2.4.1 海关
海关是国家设在进出境口岸的监督机关，在国家对外经济贸易活动和国际交往中，海关代表国家行使监督管理的权利。通过海关的监督管理职能，保证国家进出口政策、法律、法令的有效实施，维护国家的权利。
1987年7月1日实施的《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）是现阶段海关的基本法规，也是海关工作的基本准则。海关贯彻《海关法》，在维护国家主权和利益的同时，需促进对外经济贸易和科技文化交流的发展。
1、 海关的组织机构
中华人民共和国海关总署为国务院的直属机构，统一管理全国海关，负责拟定海关方针、政策、法令、规章。国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制，各地海关依法行使职权，直接受海关总署的领导，向海关总署负责；同时受所在省、市、自治区人民政府的监督和指导。
2、 海关的职责
中国海关按照《海关法》和其它法律、法规的规定，履行下列职责：
（1） 对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行实际监管。
《海关法》规定：进口货物自进境到办结海关手续止，应当接受海关监管。海关监管的货物，未经海关许可，任何单位和个人不得拆开、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让或更换标记。进出口货物的收、发货人或其代理人，应当向海关如实申报，交验有关单证，接受海关对货物的查验。除海关特准的以外，进出口货物在收、发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。过境、转运和通运货物，由运输工具负责人向进境地海关申报，并在规定期限内运输出境。对保税货物、暂时进出口货物，除了进出境环节的监管以外，还要进行后续管理。特定减征或者免征关税的进口货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途。在海关规定的时限内，未经海关核准并补交关税，不得移作它用。
进出境运输工具到达或者驶离设立海关地点时，运输工具负责人应当向海关如实申报、交验单证，并接受海关监督和检查。运输工具装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客，应当接受海关监管。
个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。
（2） 征收关税和其它费税
《海关法》规定，准许进出口的货物、进出境的物品，除《海关法》另有规定外，由海关依照进出口税则征收关税。进口货物以海关审定的正常成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。出口货物以海关审定的正常离岸价格扣除出口税为完税价格。
（3） 查缉走私
中国海关是主管查缉走私的国家行政执法部门。走私是破坏国家主权，扰乱社会经济秩序，损害国家利益的违法行为，情节严重的走私则构成走私犯罪。海关对走私案件的处理依据情节轻重除以罚款或没收走私物品。对构成走私罪的当事人，移交司法机关追究刑事责任。
（4） 编制海关统计和办理其它海关业务
中国海关统计是货物实际进出口的统计资料。海关统计的原始资料，是进出口货物收、发货人或其代理人向海关递交的进出口货物报关单和按规定付送的有关合同、发票、装箱单等。海关统计是研究中国对外经济贸易发展和国际经济关系的重要资料。
2.4.2 报关单证和报关期限
经海关审查批准予以注册、可直接或接受委托向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的单位叫"报关单位"。报关单位的报关员需经海关培训和考核认可，发给报关员证件，才能办理报关事宜。报关员需在规定的报关时间内，备有必须的报关单证办理报关手续。
1 报关单证
海关规定，对一般的进出口货物需交验下列单证：
（1） 进出口货物报关单（一式两份），是海关验货、征税和结关放行的法定单据，也是海关对进出口货物汇总统计的原始资料。为了及时提取货物和加速货物的运送，报关单位应按海关规定的要求准确填写，并需加盖经海关备案的报关单位�"报关专用章"和报关员的印章签字。
（2） 进出口货物许可证或国家规定的其它批准文件。凡国家规定应申领进出口许可证的货物，报关时都必须交验外贸管理部门（包括经贸部、经贸部属各地的特派员办事处及各地经贸委、厅、局）签发的进出口货物许可证。凡根据国家有关规定需要有关主管部门批准文件的还应交验有关的批准文件。
（3） 提货单、装货单或运单。这是海关加盖放行章后发还给报关人凭以提取或发运货物的凭证。
（4） 发票。它是海关审定完税价格的重要依据，报关时应递交载明货物真实价格、运费、保险费和其它费用的发票。
（5） 装箱单。单一品种且包装一致的件装货物和散装货物可以免交。
（6） 减免税或免检证明。
（7） 商品检验证明。
（8） 海关认为必要时应交验的贸易和同及其它有关单证。
2、 报关期限
《海关法》规定，出口货物的发货人或其代理人应当在装货的24小时前向海关申报。进口货物的收货人或其代理人应当自运输工具申报进境之日起14天内向海关申报。逾期罚款，征收滞报金。如自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，其货物可由海关提取变卖。如却因特殊情况未能按期报关，收货人或其代理人应向海关提供有关证明，海关可视情况酌情处理。
2.4.3 进出口货物报关程序
海关法规定，进出口货物必须经设有海关的地点进境或者出境，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人应当向海关如实申报、接受海关监管。对一般进出口货物，海关的监管程序是：接受申报、查验货物、征收税费、结关放行。而相对应的收、发货人或其代理人的报关程序是：申请报关、交验货物、缴纳税费、凭单取货。一般货物进出境监管程序如图2-1所示:
图2-1 一般货物进出口监管程序
海关在规定时间内接受报关单位的申报后，审核单证是否齐全、填写是否正确，报关单内容与所附各项单证的内容是否相符，然后查验进出口货物与单证内容是否一致，必要时海关将开箱检验或者提取样品。货物经查验通过后，如属应纳税货物，由海关计算税费，填发税款缴纳证，待报关单位交清税款或担保付税后，海关在报关单、提单、装货单或运单上加盖放行章后结关放行。
进出口货物收、发货人或其代理人（上述所指报关单位），在报关前应备妥交审的单证，正确填写报关单，在规定的报关期限内向海关申请报关，协助海关查验货物，负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并负责缴纳需缴纳货物的税费，然后凭海关盖有放行章的报关单、提单、装货单或运单提取货物。
2.4.4 关税计算
关税额度的确定与调整也将直接影响一个国家进出口货物的种类和数量，并反映了国家的外贸政策。关税政策和税法是根据国家的社会制度，经济政策和社会生产发展水平，外贸结构和财政收入等综合因素考虑制定的。依法对进出口货物征税是海关行使国家外贸管理职权的重要内容。
进出口货物应纳税款是在确定单货相符的基础上，对相关货物进行正确分类，确定税率和完税价格后，据以计算得到的，其基本公式为式2-1：
关税税额=完税价格′关税税率 (式2-1)
1 完税价格
（1） 进口货物完税价格
进口货物必须以海关审定的正常成交价为基础的到岸价格为完税价格。到岸价格包括货价、运费、保险费及其它劳务费用。
以CIF成交时，完税价格等于CIF价格。
以FOB或CFR价成交时，在此价格基础上分别计入运抵进口国口岸前的相应运费和杂费，使其符合到岸价格税金的要求。上述费用的计入按实际支出的金额计算，如无法计算，则按海关指定的费率参照计算。一般可按式2-2计算：
(式2-2)
进口货物的成交价格经海关审定未能确定的，则以该货物的同一出口国或者地区购进的相同或类似货物的正常成交价为基础的到岸价作为完税价格；如仍未能确定，则以相同或类似进口货物在国内市场的批发价格，减去进口关税和进口环节其它税收及进口后的正常运输、储存、营业费用及利润作为完税价格，其计算公式如式2-3:
(式2-3)
（2） 出口货物完税价格
出口货物以海关审定的货物售予境外的离岸价格扣除出口税后作为完税价格，其计算公式如式2-4:
(式2-4)
2关税税率
我国海关根据《进出口关税条例》规定把进口关税税率定为普通税率和最低税率，前者是用于产自未与我国订立关税互惠条约的国家的进口货物，而后者适用于产自与我国订立了关税互惠条约的国家的货物。另外，对购买复进口的国货、产自台湾省（直接对台贸易除外）的货物及产自香港、澳门的货物均按最低税率征税。目前已有100多个国家和地区与我国签订了有关关税互惠条款的贸易条约或协定。
3进出口货物关税减免
准许进出口的货物和物品，除《海关法》另有规定外，应由海关征收关税，但国家可以因政治或外交需要对某些国家或某些人员的进口货物或物品给与关税减免，或者由于经济发展需要，在一定时间内对某些进出口商品实行减征或免征关税。关税的减免权属于中央。根据现行规定，关税减免的项目有：
（1） 海关法规规定的减免；
（2） 经国务院特准的特定减免；
（3） "海关总署"批准的临时减免。
另外，当今出口货物、进出境物品放行后，海关发现有少证或漏征税款时，可在自物品放行之日起一年内，向纳税义务人补证，因纳税义务人违反规定造成的，可延至三年内追征；当海关发现多征税款后，应立即退还，纳税义务人也可在自缴纳税款之日起一年内要求海关退还。
4其它由海关代征的税费
当货物由海关征税进口后，由于其在国内流通，与国内产品享有同等待遇，因而也需缴纳国内应征的各种税费。为简化手续，可以把一部分国内税费的征收在货物进口时就交由海关代征。目前我国由海关代证的国内税费有产品税、增值税、盐税、调节税和代征车辆购置附加费等。
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